В.И. СЕРГЕЕВ, руководитель департамента строительства Краснодарского края

Статья знакомит с предварительными итогами работы строительного комплекса Краснодарского края в 2018 году. Автор отмечает, что край на протяжении многих лет является лидером в масштабах ЮФО по объему строительных работ и вводу жилья, а в масштабе Российской Федерации удерживает второе место по объемам ввода жилья и занимает шестое место по объемам строительства.

Строительная деятельность напрямую связана с инвестиционной активностью в экономике как в крае, так и в России в целом. Поэтому выполнение государственных программ по развитию различных секторов экономики Кубани, социальной сферы и коммунального хозяйства, а также реализация крупных инвестиционных проектов за счет частных инвестиций во многих экономических сферах, в том числе в жилищном строительстве позволяют увеличивать инвестиционную активность на территории края. Отмечу, что это дает возможность обеспечивать заказами действующие подрядные организации, которых в Краснодарском крае насчитывается порядка 6000, в том числе более 180 крупных и средних организаций. Средняя годовая численность занятых в строительстве составляет более 240 тысяч человек, или 9,4% от общего количества занятых в экономике края.

В 2018 году на территории края, по предварительной оценке, выполнено строительно-монтажных работ (СМР) на сумму 291 млрд рублей, или 100,9% к итогу 2017 года в сопоставимых ценах, в том числе крупными и средними организациями – в сумме 121 млрд рублей, или 93%.

В структуре объема СМР большая часть приходится на сооружение инженерных объектов (54,7%), в том числе на строительство автомобильных и железных дорог, мостов – 48,4%. Это Керченский переход и подходы к нему, Краснодарский железнодорожный обход, реконструкция и благоустройство действующих автомагистралей, приведение в порядок дорог и кварталов в городах и районах края.

Кроме того, в 2018 году в крае были введены в эксплуатацию производственные, инфраструктурные и социальные объекты. Чуть более подробно – о социальной сфере. В 2018 году в соответствии с государственной программой развития перинатальных центров введен в эксплуатацию перинатальный центр в Сочи, завершен 3-й этап (строительство и оснащение) краевого перинатального центра в Краснодаре.

Развитию физической культуры и спорта в крае постоянно уделяется большое внимание. Как и в прошлые годы, строились и сдавались в эксплуатацию различные спортивные сооружения: футбольные поля, игровые площадки, спортзалы и физкультурно-оздоровительные комплексы, малобюджетные спортивные комплексы.

В рамках подготовки к чемпионату мира по футболу, мероприятия которого Краснодарский край провел на достойном уровне, в начале 2018 года были введены в эксплуатацию 4 тренировочные площадки в Анапе и Геленджике.

Жилищное строительство

На строительство жилых и нежилых зданий в прошлом году пришлось 23% от общего объема строительных работ, выполненных в Краснодарском крае.

За последние 5 лет численность населения Кубани увеличилась более чем на 5% и составляет свыше 5,6 млн человек (в 2013 году – 5,3 млн человек). Город Краснодар официально признан миллионником.

Спрос на жилье на территории края остается достаточно высоким, особенно в крупных городах региона. Однако при этом в крае сложилась существенная диспропорция между жилой застройкой, инженерной и особенно социальной инфраструктурой: детские сады, школы и поликлиники стали в большом дефиците, особенно в столице края – Краснодаре.

В 2018 году в крае введено в эксплуатацию жилых помещений общей площадью 4,4 млн м2, или 92,9% к показателю 2017 года, в том числе индивидуального жилья введено более 1,6 млн м2, или 87,6% к 2017 году.

Основными факторами, сдерживавшими жилищное строительство в 2018 году, являлись:

– покупательская способность населения;

– рост себестоимости строительства многоквартирных домов;

– наличие уже имеющихся свободных площадей, которые до настоящего времени не нашли своих покупателей;

– ужесточение контроля строительства многоквартирного жилья в городах края в соответствии с градостроительными планами;

– установление достаточно жестких требований к застройщику в рамках ФЗ № 214-ФЗ, что ведет к вытеснению с рынка жилья небольших предприятий и компаний, специализирующихся на малоэтажном жилищном строительстве;

– отсутствие свободных земельных участков, оборудованных инженерной инфраструктурой, в ряде муниципальных образований края под жилищную застройку, что снижает привлекательность для освоения этих земель;

– недостаточность технических возможностей магистральных инженерных коммуникаций, отсутствие свободных энергетических мощностей.

Одним из инструментов решения задачи развития жилищного строительства в 2018 году стала подпрограмма «Жилище» государственной программы края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства», утвержденная постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

На реализацию мероприятий по предоставлению субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья на 2018 год, было запланировано 2243,2 млн рублей, в том числе:

– федеральный бюджет – 845,8 млн рублей;

– краевой бюджет – 1254,3 млн рублей;

– местный бюджет – 143,1 млн рублей.

Освоено 93,1% бюджетных средств на строительство 3 дошкольных учреждений и 8 общеобразовательных учреждений в муниципальных образованиях края.

Кроме того, подпрограмма «Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения» государственной программы края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» предусматривала выделение 4 815,5 млн рублей, из них федеральный бюджет – 681,5 млн рублей; краевой бюджет – 3832 млн рублей; местный бюджет – 302 млн рублей.

Освоено 97% бюджетных средств на создание дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в 5 дошкольных учреждениях, строительство 8 дошкольных и 13 общеобразовательных учреждений.

Находятся на завершающей стадии строительства и реконструкции 16 объектов образования, культуры и спорта.

Кроме того, в рамках подпрограммы «Жилище» государственной программы края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края на реализацию мероприятий по предоставлению субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств по обеспечению в целях жилищного строительства земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, в 2018 году было предусмотрено 304,6 млн рублей, в том числе:

– краевой бюджет – 289,5 млн рублей;

– местный бюджет – 15,1 млн рублей.

Реализуются и другие инструменты приобретения жилья. Это предоставление социальных выплат из краевого и федерального бюджетов молодым семьям с детьми в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», предоставление социальных выплат из краевого бюджета для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения, программа «Накопительная ипотека».

Сегодня задача обеспечения населения жильем ставится на другом уровне – качественное жилье в комфортной городской среде.

Формирование комфортной городской среды, а также строительство жилья для жителей Краснодарского края закладывается в документах территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий жилых образований, а также в разработанных и утвержденных программах комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры муниципальных образований.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» департаментом строительства Краснодарского края разработан паспорт региональной составляющей федерального проекта «Жилье».

Цель региональной составляющей федерального проекта «Жилье» – увеличить ежегодный объем ввода в эксплуатацию жилья к концу 2024 года до 5,2 млн м2, в том числе за счет стимулирования программ развития жилищного строительства по предоставлению субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры; обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей; развитие строительства наемных жилых домов социального использования.

В 2019-2020 годах в крае планируется реализовать 23 объекта:

– 8 школ общей вместимостью 5700 мест в Динском и в Приморско-Ахтарском районах, в Сочи, Кропоткине, Анапе, Краснодаре;

– 7 детских садов общей вместимостью 1280 мест в Анапе, Сочи, Новороссийске, Крымске, в Тбилисском и Динском районах;

– спортивная школа в Приморско-Ахтарском районе;

– школа искусств в Лабинском районе;

– 5 малобюджетных спортивных комплексов в Белореченском, Красноармейском, Северском районах, в городах Горячий Ключ, Армавир.

На 2019 год запланировано начало строительства:

– лечебно-диагностического корпуса по ул. Площадь Победы, 1, в Краснодаре;

– краевого перинатального центра в Краснодаре (строительство и оснащение), 4-й этап (котельная, сети газоснабжения). Наружные сети газоснабжения (ул. Красная);

– водовода от ВНС 2-го подъема до ВНС 3-го подъема Троицкого группового водопровода, 1-й и 2-й этапы;

– строительство общеобразовательного комплекса в Сочи (общеобразовательная школа, плавательный бассейн, детский сад).

В 2019-2020 годах завершатся работы по проектированию 13 объектов:

– строительство медицинского центра с дневным стационаром по ул. 1 Мая в г. Краснодаре (1-й этап);

– реконструкция здания Дома офицеров, расположенного в Краснодаре. Это объект культурного наследия «Второе Общественное собрание, 1913 г.», архитектор М.И. Рыбкин. Здесь располагался первый Совет рабочих, солдатских и казачьих депутатов, 1918 г.;

– строительство многофункционального спортивного комплекса в Краснодаре (3-й этап, корректировка №4);

– вторая нитка Ейского группового водопровода от ПК 113 (проектирование и строительство);

– водовода от ВНС 2-го подъема до ВНС 3-го подъема Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство), 3-й этап;

– строительство второй нитки водоводов от РЧВ на горе Чиркова до РЧВ в районе станицы Тамань и резервуаров чистой воды Таманского группового водопровода;

– строительство школы-интерната для одаренных детей в Краснодаре.

Также в столице края начнется строительство административного здания Контрольно-счетной палаты края, здания Государственного архива Краснодарского края, краевого онкологического центра, пожарного депо II типа на 4 выезда, реконструкция здания Дома кубанской журналистики.

В крае активно проводится работа по расширению базы экономически эффективной проектной документации повторного использования, приспособленной для местных климатических и сейсмических условий. Так, в Минстрой России были направлены подтверждающие документы и сведения в отношении 22 проектов объектов капитального строительства социальной сферы, из которых 9 проектов в городах Краснодарского края (Краснодар, Сочи, Армавир, Кореновск) уже рекомендованы Нормативно-техническим советом Минстроя РФ к признанию экономически эффективной проектной документацией повторного использования и включены в соответствующий реестр.