На полях форума «Сибирская строительная неделя – 2026» в рамках стратегической сессии «Устойчивое развитие промышленности строительных материалов на фоне сокращения потребления» состоялось предметное обсуждение текущего состояния цементной отрасли. Исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Дарья Мартынкина представила доклад, сочетающий анализ рыночной ситуации с предложениями по мерам поддержки. Главный тезис: отрасль, обладая достаточными мощностями для обеспечения суверенитета страны, столкнулась со стремительным падением спроса, ростом объемов импорта и фальсификата, что требует системной реакции со стороны государства и производителей.

On the sidelines of the Siberian Construction Week 2026 forum, a substantive discussion of the current state of the cement industry took place as part of the strategic session «Sustainable Development of the Construction Materials Industry in the Face of Reduced Consumption.» Daria Martynkina, Executive Director of The Union of Cement Producers “SOYUZCEMENT”, presented a report that combined an analysis of the market situation with proposals for support measures. The main message was that the industry, while possessing sufficient capacity to ensure the country›s sovereignty, has faced a rapid decline in demand, an increase in imports, and the proliferation of counterfeit products, which requires a systematic response from the government and manufacturers.

Союз производителей цемента «СОЮЗЦЕМЕНТ», созданный в 2002 году, сегодня объединяет более 45 заводов из стран ЕАЭС, чья совокупная мощность превышает 100 млн тонн цемента в год. Суммарная доля участников Союза на рынке ЕАЭС составляет 65%, на рынке Российской Федерации – 73%. Цемент является базовым строительным материалом, и его производство в достаточном количестве – необходимое условие суверенитета государства. Сегодня в Российской Федерации действует 61 цементный завод с проектной мощностью 104 млн тонн, при этом объем производства за 2025 год оценивается в 58,8 млн тонн. Минпромторг России и Минстрой России подтвердили, что совокупных мощностей отрасли достаточно для полного обеспечения потребностей внутреннего рынка. Дефицита цемента в России нет, и ограничений со стороны предложения отрасль не формирует. Однако текущая ситуация создает серьезные вызовы для устойчивости, связанные не с производственными возможностями, а с динамикой спроса.

По итогам 2025 года зафиксировано сокращение внутреннего спроса на цемент на 9,2% – с 66,8 до 60,7 млн тонн. Аналитики дают пессимистические прогнозы на 2026–2027 годы, предполагающие дальнейшее снижение. Особую тревогу вызывают данные января 2026 года, носящие индикативный характер: потребление в стране сократилось на 28,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Падение зафиксировано во всех федеральных округах: от 19,7% в Центральном до 43,9% в Северо-Кавказском. По инициативе «­Союзцемента» аналитическая компания «СМ Про» проводит комплексную актуализацию прогноза, но уже сегодня можно с уверенностью сказать, что по итогам 2026 года отрасль ожидает сокращение потребления — по пессимистичным прогнозам, падение может достичь 20%.

На этом фоне особенно тревожным выглядит рост импорта, который в 2025 году увеличился до 3,8 млн тонн, что привело к повышению доли импортного цемента в общем объеме потребления с 5,4% до 6,2%. При сохранении текущей динамики импорт может вырасти до 5 млн тонн в 2026 году, при этом возможности экспорта ограничены профицитным характером рынков соседних стран. Тенденция подтверждается анализом документов об оценке соответствия: за последние годы значительно увеличилось количество сертификатов на цемент из Ирана, Китая, Турции, Вьетнама, что свидетельствует о системном характере проблемы. Особого внимания заслуживает импорт из Ирана: по итогам 2025 года он достиг 1,185 млн тонн, а доля иранского цемента в общем объеме потребления выросла до 1,95%, при этом в отдельных федеральных округах темпы роста импорта превышают 30%.

Чтобы противостоять этим угрозам, НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» инициировал исследование Президентской академии (РАНХиГС) «Предложения по защите российского рынка цемента от импорта». В рамках исследования проведено сценарное моделирование: при умеренном сценарии объем импорта может вырасти до 5 млн тонн, а при шоковом сценарии активизации поставок из Китая объем ввоза может превысить 16 млн тонн. В таком случае под риском остановки оказываются 44 российских цементных завода. Президентская академия пришла к выводу: реализовать меры поддержки для цементной отрасли выгоднее, чем ликвидировать последствия шокового сценария. Наиболее оптимальным вариантом ученые считают введение антидемпинговой меры сроком на пять лет с возможностью продления, а также квотирование. Остроту вопроса подтверждает практика стран ЕАЭС: ­Армения постоянно продлевает ограничения на импорт иранского цемента, а Узбекистан закрыл свои рынки для импорта из Казахстана, установив заградительные цены.

Отдельного внимания требует вопрос качества цемента и эффективности системы обязательной сертификации. По экспертной оценке, объем незаконного оборота цемента в 2024 году составил 12,7 млн тонн, что составляет не менее 19,1% от общего объема произведенного цемента. Исследование Ассоциации по техническому регулированию «АССТР» показало, что около 18,9% сертификатов соответствия на цемент, выданных в 2024 году, оформлены с нарушениями. Продукция, выпускаемая на основании таких документов, несет прямые риски для безопасности строительства и жизни граждан. Поэтому так важен инспекционный контроль на границе каждой партии цемента, поставляемой из-за пределов ЕАЭС. В условиях роста импорта и сокращения спроса эта проблема требует усиления контроля за деятельностью органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также введения института нотификации органов по оценке соответствия.

В целях стабилизации ситуации на рынке и создания условий для долгосрочного развития цементной отрасли «СОЮЗ­ЦЕМЕНТ» предлагает реализацию комплекса мер, включающих стимулирование жилищного и инфраструктурного строительства, поддержку проектов по возведению цементобетонных дорожных покрытий (снижение стоимости жизненного цикла дорог на 17,73%), принятие программы развития цементоемких технологий по аналогии с программами деревянного и стального домостроения. Необходимо также введение автоматического лицензирования импорта цемента, сдерживание роста тарифов естественных монополий, совершенствование механизмов государственного контроля для снижения доли фальсифицированной продукции и ужесточение администрирования системы «Честный ЗНАК». В рамках государственного заказа целесообразно расширять практику заключения прямых контрактов с цементными предприятиями и стимулировать круглогодичное строительство для нивелирования сезонности потребления. Отрасль также нуждается в субсидиях на доставку альтернативного топлива, стимулировании использования добавочных цементов и поддержке экспорта в дружественные страны, включая Сирию, а также другие государства Азии и Африки.

Реализация указанных мер позволит обеспечить устойчивое развитие цементной отрасли, повысить эффективность использования производственных мощностей и создать условия для стабильного обеспечения строительного комплекса качественной продукцией. Для этого необходим комплексный подход, включающий поддержку внутреннего спроса, взвешенную торговую политику и эффективное техническое регулирование.